江蘇省招标投标條例
（2003年(nián)12月(yuè)19日江蘇省第十屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第七次會(huì)議通(tōng)過 2023年(nián)1月(yuè)12日江蘇省第十三屆人民(mín)代表大會(huì)常務委員(yuán)會(huì)第三十四次會(huì)議修訂）
目 錄
第一(yī)章 總則
第二章 招标
第三章 投标
第四章 開(kāi)标、評标和中标
第五章 監督管理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 為(wèi)了規範招标投标活動，保護國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招标投标活動當事(shì)人的合法權益，提高(gāo)市(shì)場配置資源的效益和效率，推動經濟高(gāo)質量發展，根據《中華人民(mín)共和國(guó)招标投标法》《中華人民(mín)共和國(guó)招标投标法實施條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域内進行招标投标活動，适用本條例。
第三條 招标投标活動應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實信用的原則。
第四條 依法必須進行招标的工(gōng)程建設項目以及其他項目（以下(xià)統稱依法必須進行招标的項目）的具體範圍、規模标準按照(zhào)國(guó)家有關規定執行。
屬于依法必須進行招标的項目，任何單位和個(gè)人不得以任何方式規避招标。
實行招标投标的政府采購工(gōng)程建設項目，應當執行國(guó)家有關節能(néng)環保、促進中小(xiǎo)企業(yè)發展等政府采購政策。
第五條 縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府發展改革部門(mén)負責本行政區域内招标投标工(gōng)作的指導和協調，牽頭建立招标投标議事(shì)協調機(jī)制。
縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府工(gōng)業(yè)和信息化、住房城(chéng)鄉建設、交通(tōng)運輸、水(shuǐ)利、商務等部門(mén)（以下(xià)統稱招标投标行政監督部門(mén)）根據各自(zì)職責，對招标投标活動實施監督管理，依法查處招标投标活動中的違法行為(wèi)。
縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府對招标投标活動指導、協調、監督、管理職責分工(gōng)另有規定的，按照(zhào)其規定執行。
縣級以上(shàng)地方人民(mín)政府财政部門(mén)依法對實行招标投标的政府采購工(gōng)程建設項目的政府采購政策執行情況實施監督。
監察機(jī)關依法對與招标投标活動有關的監察對象進行監察。
第六條 本省建立統一(yī)、規範的招标投标市(shì)場信用管理制度，依法依規實施守信激勵和失信約束措施。
第七條 本省推行以數據電(diàn)文形式和依托電(diàn)子信息網絡開(kāi)展電(diàn)子招标投标活動，推動交易流程、公共服務、行政監督的透明化、規範化和智能(néng)化。除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、技(jì)術(shù)條件(jiàn)限制等特殊情況外，依法必須進行招标的項目應當采用電(diàn)子招标投标方式。
各類電(diàn)子招标投标交易系統以及相(xiàng)關軟件(jiàn)和工(gōng)具應當符合國(guó)家規定的技(jì)術(shù)标準規範，具備安全性、保密性、可靠性和方便可及性，确保所記錄的信息客觀、完整和可追溯。
第二章 招标
第八條 招标分為(wèi)公開(kāi)招标和邀請招标。
公開(kāi)招标，是指招标人以招标公告的方式邀請不特定的法人、非法人組織或者自(zì)然人投标。
邀請招标，是指招标人以投标邀請書的方式邀請特定的法人、非法人組織或者自(zì)然人投标。
第九條 按照(zhào)國(guó)家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招标的項目，其招标範圍、招标方式、招标組織形式應當報(bào)項目審批、核準部門(mén)審批、核準。項目審批、核準部門(mén)應當及時将審批、核準确定的招标範圍、招标方式、招标組織形式通(tōng)報(bào)有關招标投标行政監督部門(mén)。
前款項目中勘察、設計、監理等服務，需要提前進行招标的，其招标事(shì)項可以在項目報(bào)審批、核準前向項目審批、核準部門(mén)單獨申請審批、核準。項目審批、核準部門(mén)應當在十五個(gè)工(gōng)作日内完成審批、核準；十五個(gè)工(gōng)作日内不能(néng)作出決定的，經審批、核準部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)十五個(gè)工(gōng)作日，并應當将延長(cháng)期限的理由書面告知申請人。
第十條 國(guó)有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，應當公開(kāi)招标；但有下(xià)列情形之一(yī)的，經依法認定，可以邀請招标：
（一(yī)）技(jì)術(shù)複雜(zá)、有特殊要求或者受自(zì)然環境限制，隻有少量潛在投标人可供選擇；
（二）采用公開(kāi)招标方式的費(fèi)用占項目投資比例過大；
（三）法律、行政法規或者國(guó)家規定的其他情形。
第十一(yī)條 屬于依法必須進行招标的項目，有下(xià)列情形之一(yī)的，經依法認定，可以不進行招标：
（一(yī)）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密；
（二）搶險救災、疫情防控等緊急情況；
（三）需要采用不可替代的專利或者專有技(jì)術(shù)；
（四）采購人依法能(néng)夠自(zì)行建設、生(shēng)産或者提供；
（五）已通(tōng)過招标方式選定的特許經營項目投資人依法能(néng)夠自(zì)行建設、生(shēng)産或者提供；
（六）需要向原中标人采購工(gōng)程、貨物(wù)或者服務，否則将影響施工(gōng)或者功能(néng)配套要求；
（七）國(guó)家規定的其他特殊情形。
前款中的采購人、投資人依法能(néng)夠自(zì)行建設、生(shēng)産或者提供，不包括與其相(xiàng)關的母公司、子公司，以及與其有管理或者利害關系的其他民(mín)事(shì)主體能(néng)夠建設、生(shēng)産或者提供。
第十二條 依照(zhào)本條例第十條規定拟邀請招标，以及依照(zhào)本條例第十一(yī)條規定拟不進行招标的，除涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密外，采購人應當在實施采購前通(tōng)過省招标投标公共服務平台公示具體理由和法律法規依據。
第十三條 依法必須進行招标的項目的招标人應當建立健全招标投标事(shì)項合法合規審查、專家咨詢、集體決策等内部控制制度，明确工(gōng)作程序和崗位職責；在組織招标前，按照(zhào)權責匹配原則确定主要負責人和相(xiàng)關負責人。
第十四條 招标人可以依法對建設工(gōng)程的勘察、設計、施工(gōng)、貨物(wù)采購等全部或者部分實行工(gōng)程總承包招标。
招标人根據項目特點和國(guó)家規定，可以在項目可行性研究、方案設計或者初步設計完成且具備招标條件(jiàn)後，進行工(gōng)程總承包招标。
第十五條 招标人可以依法對一(yī)定期限内的重複性采購項目或者不同實施主體的同類采購項目實行集中招标，同時确定多(duō)個(gè)中标人名單。
經招标确定後的多(duō)個(gè)中标人名單應當根據項目屬性确定有效期限，有效期限不超過二年(nián)。國(guó)家對有效期限另有規定的，從(cóng)其規定。
第十六條 招标人有權自(zì)主選擇招标代理機(jī)構，委托其辦理招标事(shì)宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為(wèi)其指定代理機(jī)構，也不得違法限定招标人選擇招标代理機(jī)構的方式或者範圍。
招标人具有策劃招标方案、編制招标文件(jiàn)、組織資格審查、組織開(kāi)标、組織評标和處理異議能(néng)力的，可以自(zì)行辦理招标事(shì)宜。依法必須進行招标的項目，招标人自(zì)行辦理招标事(shì)宜的，應當有與招标項目規模和複雜(zá)程度相(xiàng)适應的技(jì)術(shù)、經濟等方面的專業(yè)人員(yuán)，有專門(mén)的招标機(jī)構或者三名以上(shàng)熟悉和掌握招标投标法律法規并具有招标業(yè)務能(néng)力的人員(yuán)。
第十七條 招标代理機(jī)構應當具備策劃招标方案、編制招标文件(jiàn)、組織資格審查、組織開(kāi)标、組織評标和協助招标人處理異議的相(xiàng)應專業(yè)能(néng)力。
招标代理機(jī)構與國(guó)家機(jī)關以及公共資源交易平台運行服務機(jī)構不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
第十八條 鼓勵招标代理機(jī)構主動向省招标投标公共服務平台提供機(jī)構、從(cóng)業(yè)人員(yuán)、業(yè)務開(kāi)展等信息。招标代理機(jī)構應當對信息的真實性作出承諾。
招标代理機(jī)構提供的信息由省招标投标公共服務平台向社會(huì)公開(kāi)，供招标人選擇招标代理機(jī)構時參考。
招标代理機(jī)構因提供虛假信息受到(dào)行政處罰的，省招标投标公共服務平台應當向社會(huì)公開(kāi)。
第十九條 招标人與招标代理機(jī)構應當明确約定代理費(fèi)用。招标代理機(jī)構收取的代理費(fèi)用應當由招标人支付；約定由中标人代為(wèi)支付代理費(fèi)用的，應當在招标文件(jiàn)中明确支付标準和時間。招标代理機(jī)構不得收取代理合同約定之外的其他費(fèi)用。
招标代理機(jī)構應當依法依規、誠信自(zì)律經營，不得有下(xià)列行為(wèi)：
（一(yī)）以可能(néng)影響服務質量的異常低(dī)價參與市(shì)場競争；
（二）提供同一(yī)招标項目的投标咨詢服務；
（三）接受招标人違法的委托内容和要求；
（四）組織或者參與弄虛作假；
（五）洩露應當保密的與招标投标活動有關的情況和資料；
（六）其他損害國(guó)家利益、公共利益和招标人、投标人合法權益的行為(wèi)。
第二十條 鼓勵招标投标協會(huì)完善招标代理服務标準規範，加強招标代理從(cóng)業(yè)人員(yuán)培訓，依法開(kāi)展招标代理機(jī)構信用評價和從(cóng)業(yè)人員(yuán)專業(yè)技(jì)術(shù)能(néng)力評價，推動提升招标代理服務能(néng)力。
鼓勵招标投标協會(huì)發布招标代理服務成本信息或者出台收費(fèi)指導意見(jiàn)，引導招标代理機(jī)構合理收費(fèi)。
第二十一(yī)條 依法必須進行招标的工(gōng)程建設項目應當納入公共資源交易平台進行招标。公共資源交易平台建立的公共資源交易電(diàn)子服務系統應當開(kāi)放(fàng)對接各類主體依法建設的電(diàn)子招标投标交易系統。
各類主體建設的具備開(kāi)标、評标條件(jiàn)并能(néng)滿足保密以及監督管理要求的場所，公共資源交易平台管理部門(mén)可以通(tōng)過購買服務等方式加以利用。
招标投标公共服務平台、公共資源交易電(diàn)子服務系統提供公共服務，政府投資建設的電(diàn)子招标投标交易系統和交易工(gōng)具提供交易服務，不得收取或者變相(xiàng)收取費(fèi)用。
第二十二條 招标人采用公開(kāi)招标方式的，應當按照(zhào)規定發布資格預審公告、招标公告。招标人對公告内容的合法性、真實性、準确性負責。
依法必須進行招标的項目的資格預審公告、招标公告應當在國(guó)家或者省招标投标公共服務平台發布。招标人對資格預審文件(jiàn)、招标文件(jiàn)進行修改的，應當将修改的内容通(tōng)過原渠道發布、告知。
省招标投标公共服務平台、省公共資源交易平台應當建立公告信息共享、交互機(jī)制，實現同步發布。
第二十三條 招标人可以根據招标項目特點選擇采用資格預審或者資格後審方式，對潛在投标人或者投标人進行資格審查。國(guó)家對投标人的資格條件(jiàn)或者審查方式有規定的，從(cóng)其規定。
資格審查應當以資格預審文件(jiàn)或者招标文件(jiàn)載明的内容為(wèi)依據，不得對潛在投标人、投标人實行歧視待遇。
禁止采取抽簽、搖号等随機(jī)方式進行資格預審，或者在資格預審後再對投标人數量進行限制。
第二十四條 招标人應當及時向通(tōng)過資格預審的申請人發出資格預審合格通(tōng)知書，告知獲取招标文件(jiàn)的時間、地點和方法，并同時向未通(tōng)過資格預審的申請人書面告知資格預審結果。
第二十五條 鼓勵招标人通(tōng)過市(shì)場調研、專家咨詢論證等方式，明确招标需求，優化招标方案，提高(gāo)編制招标文件(jiàn)質量。
涉及公共利益、社會(huì)關注度較高(gāo)以及技(jì)術(shù)複雜(zá)、專業(yè)性強的項目，鼓勵招标人就(jiù)招标文件(jiàn)征求社會(huì)公衆或者行業(yè)内專家的意見(jiàn)。
第二十六條 招标文件(jiàn)應當完整、清晰、準确地載明以下(xià)内容：
（一(yī)）招标人名稱和地址；
（二）項目名稱、實施地點、資金來源，項目的數量、規模和主要技(jì)術(shù)、質量要求；
（三）項目的完成期限或者交貨、提供服務的時間；
（四）對投标人的資格和投标文件(jiàn)以及投标有效期限的要求；
（五）提交投标文件(jiàn)的方式、地點和截止時間；
（六）投标報(bào)價的要求；
（七）評标依據、标準、方法，定标方法和否決投标的全部因素；
（八）拟簽訂合同的主要條款；
（九）圖紙(zhǐ)、格式附錄等招标相(xiàng)關資料和技(jì)術(shù)文件(jiàn)的要求；
（十）其他需要載明的事(shì)項。
依法必須進行招标的項目，招标人應當在招标文件(jiàn)中集中載明否決投标條款。未集中載明的否決投标條款，不得作為(wèi)否決投标的依據。
第二十七條 招标文件(jiàn)應當明确規定所有評标因素，評标因素可以量化的應當量化。
招标文件(jiàn)中載明的投标人資格條件(jiàn)應當符合國(guó)家有關規定，各項技(jì)術(shù)指标應當符合國(guó)家強制性标準。
招标項目需要劃分标段、确定工(gōng)期的，招标人應當合理劃分标段、确定工(gōng)期，并在招标文件(jiàn)中載明。
第二十八條 招标人應當在招标文件(jiàn)中規範約定招标投标交易擔保形式、金額或者比例、收退時間等。
招标人應當同時接受現金保證金和銀(yín)行保函等非現金交易擔保方式。鼓勵招标人接受擔保機(jī)構的保函、保險機(jī)構的保單等其他非現金交易擔保方式。鼓勵使用電(diàn)子保函。鼓勵招标人對招标投标信用評價等級高(gāo)的投标人免收或者減收投标保證金。
第二十九條 招标文件(jiàn)、資格預審文件(jiàn)發售時間不得少于五日。
依法必須進行招标的項目，招标文件(jiàn)自(zì)開(kāi)始發出之日至提交投标文件(jiàn)截止之日的最短期限，按照(zhào)國(guó)家和省有關規定執行。
第三十條 招标人發售紙(zhǐ)質招标文件(jiàn)、資格預審文件(jiàn)應當僅限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為(wèi)目的；提供電(diàn)子招标文件(jiàn)、資格預審文件(jiàn)的，不得收取費(fèi)用。
第三十一(yī)條 招标人根據項目具體情況，可以組織潛在投标人踏勘項目現場或者召開(kāi)投标預備會(huì)，但應當給予所有潛在投标人平等的參加機(jī)會(huì)，由潛在投标人自(zì)主決定是否參加。
第三十二條 依法進行項目設計招标的，招标人應當在招标公告或者投标邀請書中載明對未中标的設計項目投标人是否給予經濟補償，給予經濟補償的應當載明補償标準。
招标人或者中标人采用未中标的投标人的投标文件(jiàn)中技(jì)術(shù)方案的，應當征得未中标的投标人的書面同意。
第三十三條 招标人根據項目特點可以不設标底，進行無标底招标。編制标底的，标底編制過程和标底必須保密。
标底編制單位不得參與該項目投标或者為(wèi)該項目投标人提供編制标書、造價咨詢等服務。
招标人設有最高(gāo)投标限價的，應當在招标文件(jiàn)中明确最高(gāo)投标限價或者最高(gāo)投标限價的計算(suàn)方法。招标人不得規定最低(dī)投标限價。
第三十四條 資格預審文件(jiàn)、招标文件(jiàn)的内容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投标人投标的，依法必須進行招标的項目的招标人應當在修改資格預審文件(jiàn)或者招标文件(jiàn)後重新招标。
第三十五條 依法必須進行招标的項目有下(xià)列情形之一(yī)的，招标人應當分析原因，采取改進措施後依法重新招标：
（一(yī)）資格預審合格的申請人不足三個(gè)；
（二）在投标截止時間屆滿時提交投标文件(jiàn)的投标人少于三個(gè)；
（三）所有投标均不符合招标文件(jiàn)要求，被評标委員(yuán)會(huì)否決；
（四）有效投标不足三個(gè)，評标委員(yuán)會(huì)認為(wèi)缺乏競争性，決定否決全部投标。
有前款情形重新招标，投标人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批、核準的工(gōng)程建設項目，報(bào)經原審批、核準部門(mén)審批、核準後可以不再進行招标；其他工(gōng)程建設項目，招标人可以自(zì)行決定不再進行招标。國(guó)家另有規定的，從(cóng)其規定。
第三十六條 招标人應當按照(zhào)法律、法規和國(guó)家有關規定妥善保存招标項目的檔案，包括項目審批、核準或者備案文件(jiàn)、資格預審公告、資格預審文件(jiàn)、招标公告、招标文件(jiàn)、評标報(bào)告、中标通(tōng)知書、中标人投标文件(jiàn)、異議投訴、合同等相(xiàng)關材料。
電(diàn)子招标投标交易系統運營機(jī)構應當保存在交易中交互、生(shēng)成的電(diàn)子檔案，并為(wèi)招标人查詢、獲取招标項目檔案提供便利。符合檔案管理要求的電(diàn)子檔案與紙(zhǐ)質檔案具有同等效力。依法必須進行招标的項目的檔案保存時間不得少于十五年(nián)。
任何單位和個(gè)人不得僞造、隐匿或者損毀招标項目檔案。
第三章 投标
第三十七條 投标人應當按照(zhào)招标文件(jiàn)的要求編制投标文件(jiàn)。投标文件(jiàn)應當對招标文件(jiàn)提出的實質性要求和條件(jiàn)作出響應。
投标人應當按照(zhào)資格預審文件(jiàn)、招标文件(jiàn)要求提供資料，并對所提供資料的真實性、準确性負責。
第三十八條 投标人享有下(xià)列權利：
（一(yī)）按照(zhào)招标文件(jiàn)的要求和條件(jiàn)自(zì)主編制投标文件(jiàn)；
（二）對招标文件(jiàn)中含義不明确的内容，可以向招标人詢問；
（三）在招标文件(jiàn)要求提交投标文件(jiàn)截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投标文件(jiàn)；
（四）依法向招标人提出異議、向有關招标投标行政監督部門(mén)投訴；
（五）依法享有的其他權利。
第三十九條 與招标人存在利害關系，可能(néng)影響招标公正性的法人、非法人組織或者自(zì)然人，不得參加投标。
單位負責人為(wèi)同一(yī)人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一(yī)标段投标或者未劃分标段的同一(yī)招标項目投标。
第四十條 投标人應當遵守有關法律法規和行業(yè)标準規範，依法誠信參加投标，自(zì)覺維護公平競争秩序，不得有下(xià)列行為(wèi)：
（一(yī)）以他人名義投标，或者通(tōng)過受讓、租借、挂靠資質投标；
（二）僞造、變造資質、資格證書或者其他許可證件(jiàn)，提供虛假業(yè)績、獎項、項目負責人等材料，或者以其他方式弄虛作假投标；
（三）與招标人、招标代理機(jī)構或者其他投标人串通(tōng)投标；
（四）與評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)私下(xià)接觸，或者通(tōng)過向招标人、招标代理機(jī)構、公共資源交易平台運行服務機(jī)構、評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)、行政監督部門(mén)人員(yuán)提供财物(wù)或者其他好處等不正當手段，謀取中标；
（五）以可能(néng)影響履約的異常低(dī)價競标；
（六）惡意提出異議、投訴或者舉報(bào)，幹擾正常招标投标活動；
（七）法律、法規禁止的其他行為(wèi)。
第四十一(yī)條 有下(xià)列情形之一(yī)的，視為(wèi)投标人相(xiàng)互串通(tōng)投标：
（一(yī)）法律、行政法規規定的視為(wèi)相(xiàng)互串通(tōng)投标的情形；
（二）不同投标人的電(diàn)子投标文件(jiàn)由同一(yī)台電(diàn)子設備編制、打包、加密或者上(shàng)傳；
（三）不同投标人的投标文件(jiàn)由同一(yī)投标人的電(diàn)子設備打印、複印；
（四）不同投标人的投标報(bào)價用同一(yī)個(gè)預算(suàn)編制軟件(jiàn)密碼鎖制作或者出自(zì)同一(yī)投标人的電(diàn)子文檔；
（五）不同投标人從(cóng)同一(yī)個(gè)投标單位或者同一(yī)個(gè)自(zì)然人的互聯網協議地址下(xià)載招标文件(jiàn)、上(shàng)傳投标文件(jiàn)；
（六）不同投标人的投标保證金雖然經由投标人自(zì)己的基本賬戶轉出，但所需資金來自(zì)同一(yī)單位或者個(gè)人的賬戶；
（七）參加投标活動的人員(yuán)為(wèi)同一(yī)标段或者未劃分标段的同一(yī)招标項目的其他投标人的在職人員(yuán)。
第四十二條 投标人在招标文件(jiàn)約定範圍内，可以自(zì)行選擇交易擔保方式，招标人、招标代理機(jī)構不得排斥、限制或者拒絕。
任何單位和個(gè)人不得為(wèi)投标人指定出具保函、保單的銀(yín)行、擔保機(jī)構或者保險機(jī)構。
第四十三條 以聯合體形式投标的，聯合體各方應當簽訂共同投标協議，連同資格預審申請文件(jiàn)、投标文件(jiàn)一(yī)并提交招标人。
聯合體各方應當具備承擔共同投标協議約定的招标項目相(xiàng)應專業(yè)工(gōng)作的能(néng)力。國(guó)家或者招标文件(jiàn)對投标人資格條件(jiàn)有規定的，聯合體各方應當具備相(xiàng)應的資格條件(jiàn)；共同投标協議約定聯合體成員(yuán)承擔同一(yī)專業(yè)工(gōng)作的，按照(zhào)資質等級最低(dī)的成員(yuán)确定資質等級。
以聯合體形式投标的，聯合體各方不得再以自(zì)己名義單獨或者參加其他聯合體在同一(yī)标段中投标或者未劃分标段的同一(yī)招标項目投标。
第四章 開(kāi)标、評标和中标
第四十四條 開(kāi)标過程應當記錄并存檔備查。開(kāi)标記錄應當包括以下(xià)内容：
（一(yī)）招标項目名稱；
（二）開(kāi)标時間、地點；
（三）參加開(kāi)标的單位和人員(yuán)；
（四）投标文件(jiàn)密封情況、電(diàn)子投标文件(jiàn)解密情況；
（五）投标人名稱和投标報(bào)價；
（六）投标保證金繳納情況；
（七）設有标底的招标項目的标底或者标底的計算(suàn)方法；
（八）設有最高(gāo)投标限價的招标項目的最高(gāo)投标限價或者最高(gāo)投标限價的計算(suàn)方法；
（九）國(guó)家和省規定應當記錄的其他事(shì)項。
第四十五條 評标由招标人依法組建的評标委員(yuán)會(huì)負責。依法必須進行招标的項目，評标委員(yuán)會(huì)由招标人的代表和有關技(jì)術(shù)、經濟等方面的專家組成，成員(yuán)人數為(wèi)五人以上(shàng)單數，其中技(jì)術(shù)、經濟等方面的專家不得少于成員(yuán)總數的三分之二。
招标人應當選派或者委托責任心強、熟悉業(yè)務、公道正派的人員(yuán)作為(wèi)招标人代表參加評标。招标人代表可以是本單位的專業(yè)人員(yuán)，也可以是外部專業(yè)人員(yuán)。招标人代表應當遵守利益沖突回避原則。
評标委員(yuán)會(huì)中的專家應當具備以下(xià)條件(jiàn)：
（一(yī)）從(cóng)事(shì)相(xiàng)關領域工(gōng)作滿八年(nián)，同時具有高(gāo)級職稱或者同等專業(yè)水(shuǐ)平；
（二）熟悉招标投标相(xiàng)關法律、法規；
（三）身體健康，能(néng)夠承擔評标工(gōng)作；
（四）法律、法規和國(guó)家規定的其他條件(jiàn)。
第四十六條 省人民(mín)政府應當建立全省跨行業(yè)、跨地區統一(yī)的綜合性評标專家庫，實現評标專家資源共享。
專家庫建設管理單位應當加強對評标專家庫以及評标專家的管理，建立完善評标專家培訓考核和動态調整機(jī)制。對拒絕參加培訓、考核或者未通(tōng)過考核以及違反其他管理要求的專家，專家庫建設管理單位可以暫停其參加評标活動或者移出評标專家庫；對因在招标、評标以及其他與招标投标有關活動中有違法行為(wèi)而受到(dào)行政處罰或者刑事(shì)處罰的專家，招标投标行政監督部門(mén)、司法機(jī)關應當及時将相(xiàng)關信息移送專家庫建設管理單位，專家庫建設管理單位應當将其移出評标專家庫。
第四十七條 依法必須進行招标的項目，評标專家應當從(cóng)國(guó)家評标專家庫、省綜合性評标專家庫或者符合國(guó)家要求的招标代理機(jī)構的專家庫内确定，一(yī)般采取随機(jī)抽取方式；随機(jī)抽取難以保證專家數量或者評标質量的，可以由招标人直接确定，按照(zhào)國(guó)家規定需要經招标投标行政監督部門(mén)同意的，應當報(bào)經同意。
第四十八條 評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)應當客觀、公正、廉潔、勤勉地履行職責，嚴格遵守評标紀律，提高(gāo)評标質量，并對評審行為(wèi)和結論承擔個(gè)人責任。
評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)對投标文件(jiàn)獨立提出評審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的幹預。
評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)在評标活動中不得有下(xià)列行為(wèi)：
（一(yī)）與任何投标人或者與招标結果有利害關系的人進行私下(xià)接觸；
（二）收受投标人、中介人、其他利害關系人的财物(wù)或者其他好處；
（三）向招标人征詢其确定中标人的意向；
（四）接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗(àn)示提出的傾向或者排斥特定投标人的要求；
（五）以明示或者暗(àn)示方式發表傾向性、誘導性評審意見(jiàn)，幹擾評标委員(yuán)會(huì)其他成員(yuán)評标；
（六）無正當理由拒絕、拖延參加評标工(gōng)作或者缺席評标活動；
（七）透露評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)身份信息和參加的評标項目；
（八）組建或者加入可能(néng)影響公正評标的網絡通(tōng)訊群組；
（九）法律、法規禁止的其他行為(wèi)。
第四十九條 評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)有下(xià)列情形之一(yī)的，應當回避：
（一(yī)）是投标人或者投标人主要負責人的近親屬；
（二）是項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的工(gōng)作人員(yuán)；
（三）與投标人有經濟利益關系，可能(néng)影響公正評審的人員(yuán)；
（四）與投标人有利害關系的其他情形。
第五十條 評标委員(yuán)會(huì)按照(zhào)下(xià)列要求和程序進行評标：
（一(yī)）熟悉招标文件(jiàn)的各項要求和規定；
（二）按照(zhào)招标文件(jiàn)規定的評标标準和評标方法對投标文件(jiàn)進行系統比較和評審；
（三）對投标文件(jiàn)中含義不明确的内容、同類問題表述不一(yī)緻以及明顯文字或者計算(suàn)錯(cuò)誤的，要求投标人作出必要的書面澄清、說明或者補正，但是澄清、說明或者補正超出投标文件(jiàn)的範圍或者改變投标文件(jiàn)的實質性内容的，應當不予采納；
（四）對可能(néng)影響履約的異常低(dī)價要求投标人提供書面說明和相(xiàng)關證明材料，對明顯低(dī)于其他投标報(bào)價或者标底的報(bào)價可以要求投标人提供書面說明和相(xiàng)關證明材料；
（五）審查投标文件(jiàn)是否對招标文件(jiàn)提出的所有實質性要求和條件(jiàn)作出響應，并逐項列出各投标文件(jiàn)的全部投标偏差；
（六）對符合招标文件(jiàn)實質性要求，但在個(gè)别内容存在遺漏或者提供的技(jì)術(shù)信息、數據等方面有細微偏差的投标文件(jiàn)，書面要求投标人提供書面澄清材料；
（七）對需要共同認定的事(shì)項存在争議的，應當按照(zhào)多(duō)數成員(yuán)的意見(jiàn)作出結論，同時将所有不同意見(jiàn)詳細記錄在評标報(bào)告中；
（八）按照(zhào)評标情況推薦中标候選人；
（九）向招标人提交書面評标報(bào)告；
（十）法律、法規規定的其他要求和程序。
有效投标不足三個(gè)的，評标委員(yuán)會(huì)應當對有效投标是否仍具有競争性進行評審。評标委員(yuán)會(huì)一(yī)緻認為(wèi)有效投标仍具有競争性的，應當繼續推薦中标候選人；評标委員(yuán)會(huì)對有效投标是否仍具有競争性無法達成一(yī)緻意見(jiàn)的，應當否決全部投标。評标委員(yuán)會(huì)應當在評标報(bào)告中記載論證過程和結果。
招标文件(jiàn)存在歧義、重大缺陷導緻評标工(gōng)作無法進行的，評标委員(yuán)會(huì)應當停止評标工(gōng)作，與招标人溝通(tōng)并作書面記錄。招标人确認後，應當修改招标文件(jiàn)，重新招标。
第五十一(yī)條 依法必須進行招标的項目應當采用綜合評估法、經評審的最低(dī)投标價法或者法律、行政法規和國(guó)務院規定的其他評标方法。
技(jì)術(shù)要求複雜(zá)的工(gōng)程建設、貨物(wù)采購項目以及服務采購項目，一(yī)般可以采用綜合評估法。對能(néng)夠滿足招标文件(jiàn)中規定的各項綜合評價标準的，按照(zhào)綜合打分由高(gāo)到(dào)低(dī)的順序推薦中标候選人。
具有通(tōng)用技(jì)術(shù)、性能(néng)标準或者招标人對其技(jì)術(shù)、性能(néng)沒有特殊要求的一(yī)般性工(gōng)程建設、貨物(wù)采購項目，一(yī)般可以采用經評審的最低(dī)投标價法。對經評審能(néng)夠滿足招标文件(jiàn)的實質性要求的，按照(zhào)經評審的投标價由低(dī)到(dào)高(gāo)的順序推薦中标候選人。
第五十二條 招标文件(jiàn)中沒有規定的評标标準和方法不得作為(wèi)評标的依據。
招标人設有标底的，标底在評标中作為(wèi)參考，但不得以投标報(bào)價是否接近标底作為(wèi)中标條件(jiàn)，也不得以投标報(bào)價超過标底上(shàng)下(xià)浮動範圍作為(wèi)否決投标的條件(jiàn)。
第五十三條 評标報(bào)告應當如實記載以下(xià)内容：
（一(yī)）基本情況和數據表；
（二）評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)名單；
（三）開(kāi)标記錄；
（四）符合要求的投标一(yī)覽表；
（五）否決投标的情況說明；
（六）評标标準、評标方法或者評标因素一(yī)覽表；
（七）經評審的價格或者評标因素一(yī)覽表；
（八）評審結果彙總情況；
（九）推薦的中标候選人名單與簽訂合同前需要辦理的事(shì)宜；
（十）澄清、說明、補正事(shì)項的紀要。
評标委員(yuán)會(huì)決定否決所有投标的，應當在評标報(bào)告中說明理由。
第五十四條 招标人、評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)和與評标活動有關的人員(yuán)不得洩露、侵犯投标人的技(jì)術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得洩露對投标文件(jiàn)的比較和評審、中标候選人的推薦情況以及與評标有關的其他情況。
第五十五條 招标人應當在中标候選人公示前審查評标委員(yuán)會(huì)提交的書面評标報(bào)告，發現違法行為(wèi)的，應當及時向有關招标投标行政監督部門(mén)報(bào)告。
依法必須進行招标的項目，招标人應當在收到(dào)評标報(bào)告之日起三日内公示中标候選人，十五日内确定中标人。國(guó)家對期限另有規定的，從(cóng)其規定。
投标人或者其他利害關系人對依法必須進行招标的項目的評标結果有異議的，應當在中标候選人公示期間提出。招标人應當自(zì)收到(dào)異議之日起三日内作出答複。異議處理所需時間不計算(suàn)在前款規定的期限内。
第五十六條 中标候選人公示期滿無異議後，招标人應當向中标人發出中标通(tōng)知書，同時将中标結果書面通(tōng)知所有未中标的投标人。
招标人和中标人應當在國(guó)家規定的期限内，按照(zhào)招标文件(jiàn)和中标人的投标文件(jiàn)簽訂書面合同。
中标人不得向他人轉讓中标項目，不得将中标項目支解後分别向他人轉讓，也不得違反法律、法規規定對中标項目進行分包。
第五十七條 設有投标保證金的，招标人最遲應當在合同簽訂後五日内向中标人和未中标的投标人退還(hái)投标保證金以及銀(yín)行同期存款利息。招标公告或者投标邀請書中承諾給予未中标的投标人經濟補償的，應當在此期限内一(yī)并給付。
第五十八條 依法必須進行招标的項目，招标人應當自(zì)确定中标人之日起十五日内，按照(zhào)規定向有關行政監督部門(mén)提交附有評标報(bào)告、中标結果的書面報(bào)告。
第五十九條 因不可抗力或者異議、投訴處理等特殊情況，導緻未能(néng)在招标文件(jiàn)規定的投标有效期内确定中标人的，招标人應當及時書面通(tōng)知所有投标人延長(cháng)投标有效期。
第六十條 投标人有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)造成招标人重新招标的，招标人重新招标時可以拒絕其參加投标：
（一(yī)）資格預審合格後，投标人無正當理由不獲取招标文件(jiàn)或者獲取招标文件(jiàn)後放(fàng)棄投标；
（二）在投标截止時間後撤銷投标文件(jiàn)；
（三）放(fàng)棄中标；
（四）串通(tōng)投标；
（五）存在弄虛作假行為(wèi)；
（六）以可能(néng)影響履約的異常低(dī)價參加投标；
（七）其他違反法律、法規的行為(wèi)。
對三年(nián)内在與招标人合同履行過程中被依法判定存在違約行為(wèi)導緻招标人重大損失或者被列入嚴重失信主體名單的法人、非法人組織或者自(zì)然人，依法必須進行招标的項目的招标人可以拒絕其參加投标。
第五章 監督管理
第六十一(yī)條 招标投标行政監督部門(mén)應當根據各自(zì)職責，加強對招标投标活動的監督檢查，運用大數據、區塊鏈、人工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(shù)手段，加強對交易活動的監測分析，提升監管能(néng)力和水(shuǐ)平。
公共資源交易平台、招标投标公共服務平台以及各類電(diàn)子招标投标交易系統，應當為(wèi)招标投标行政監督部門(mén)的監督檢查工(gōng)作提供技(jì)術(shù)、數據、在線監督等方面的支持。
第六十二條 涉及法人、非法人組織或者自(zì)然人權利、義務的招标投标制度和規則，應當以地方性法規、政府規章或者行政規範性文件(jiàn)的方式制定。沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，政府規章、行政規範性文件(jiàn)不得設定減損公民(mín)、非法人組織或者自(zì)然人權利或者增加其義務的規範。
設區的市(shì)人民(mín)政府制定有關招标投标的政府規章、行政規範性文件(jiàn)，省、設區的市(shì)有關部門(mén)制定有關招标投标的行政規範性文件(jiàn)，應當在報(bào)送備案時同步抄送省發展改革部門(mén)。
第六十三條 省行業(yè)領域信用管理部門(mén)會(huì)同省社會(huì)信用綜合管理部門(mén)，可以依法制定行業(yè)領域全省統一(yī)的招标投标信用評價标準。信用評價标準不得違反公平競争原則和全國(guó)統一(yī)大市(shì)場建設要求。相(xiàng)關部門(mén)、行業(yè)協會(huì)、信用服務機(jī)構等應當按照(zhào)統一(yī)的信用評價标準依法開(kāi)展信用評價。
按照(zhào)前款規定出具的信用評價報(bào)告在相(xiàng)關行業(yè)領域招标投标活動中全省通(tōng)用，無正當理由不得要求重複出具。
第六十四條 招标投标行政監督部門(mén)應當加強招标投标信用管理，将信用信息依法公開(kāi)，并同步推送至省招标投标公共服務平台、省公共資源交易平台和省公共信用信息系統。
第六十五條 招标投标行政監督部門(mén)應當建立投訴處理機(jī)制，依法受理招标投标活動相(xiàng)關投訴，對投訴進行調查、核實和處理。處理投訴期間，不暫停招标投标活動将難以保證公平公正的，招标投标行政監督部門(mén)應當責令暫停，但暫停将對國(guó)家利益、公共利益造成重大損害的除外。
第六十六條 投訴有下(xià)列情形之一(yī)的，招标投标行政監督部門(mén)可以不予受理：
（一(yī)）投訴人不是招标投标活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；
（二）投訴事(shì)項不具體，并且未提供有效線索難以查證；
（三）投訴書未按照(zhào)規定簽名或者加蓋公章，未提供有效聯系方式；
（四）投訴事(shì)項已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據；
（五）超過投訴時效；
（六）投訴事(shì)項應當先提出異議沒有提出異議，投訴事(shì)項已經進入行政複議或者行政訴訟程序。
第六十七條 在處理投訴過程中，有下(xià)列情形之一(yī)的，招标投标行政監督部門(mén)可以駁回：
（一(yī)）受理後發現投訴不符合法定受理條件(jiàn)；
（二）投訴事(shì)項缺乏事(shì)實根據或者法律依據；
（三）投訴人捏造事(shì)實或者僞造證明材料；
（四）投訴人以非法手段取得證明材料，或者證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法；
（五）法律、法規或者國(guó)家規定可以駁回的其他情形。
第六十八條 招标投标行政監督部門(mén)進行監督檢查、處理投訴和查處招标投标違法行為(wèi)時，可以行使下(xià)列職權：
（一(yī)）對招标人、投标人、招标代理機(jī)構、公共資源交易平台運行服務機(jī)構、電(diàn)子招标投标交易系統的開(kāi)發建設或者運營機(jī)構進行現場檢查；
（二）進入涉嫌違法行為(wèi)發生(shēng)場所調查取證；
（三）調取、查閱、複制與招标項目有關的文件(jiàn)、資料；
（四）詢問參與招标投标活動的相(xiàng)關單位和人員(yuán)，核實有關情況；
（五）法律、法規規定的其他職權。
招标人、投标人、招标代理機(jī)構、公共資源交易平台運行服務機(jī)構、電(diàn)子招标投标交易系統的開(kāi)發建設或者運營機(jī)構應當予以配合，如實提供有關資料及情況，不得拒絕。
第六十九條 招标投标行政監督部門(mén)進行監督檢查、處理投訴和查處招标投标違法行為(wèi)時，對涉及的專業(yè)性或者技(jì)術(shù)性問題，可以要求原評标委員(yuán)會(huì)複核說明，組織專家進行論證，或者組織召開(kāi)聽證會(huì)。
第七十條 招标投标行政監督部門(mén)及其工(gōng)作人員(yuán)不得有下(xià)列行為(wèi)：
（一(yī)）随意增設招标投标審批、核準事(shì)項；
（二）非法幹涉招标人依法選擇招标代理機(jī)構、編制招标文件(jiàn)、投标資格審查、編制标底、評标、确定中标人以及簽訂合同等事(shì)項的自(zì)主權；
（三）違法設置市(shì)場準入條件(jiàn)，非法幹預市(shì)場主體正常生(shēng)産經營活動；
（四）法律、法規禁止的其他行為(wèi)。
第七十一(yī)條 公共資源交易平台管理部門(mén)應當加強對公共資源交易平台運行服務機(jī)構提供綜合服務的監督管理。
公共資源交易平台運行服務機(jī)構及其工(gōng)作人員(yuán)不得有下(xià)列行為(wèi)：
（一(yī)）行使或者代行行政監督管理職能(néng)；
（二）限制交易主體自(zì)主權；
（三）排斥、限制各類主體依法建設運營的電(diàn)子招标投标交易系統；
（四）拒絕依法必須進行招标的工(gōng)程建設項目進入公共資源交易平台進行招标；
（五）擅自(zì)将重要敏感數據公開(kāi)或者用于商業(yè)用途；
（六）違法違規向市(shì)場主體收取費(fèi)用；
（七）法律、法規和國(guó)家規定禁止的其他行為(wèi)。
公共資源交易平台運行服務機(jī)構不得與招标投标行政監督部門(mén)存在隸屬關系，不得以營利為(wèi)目的。
第六章 法律責任
第七十二條 對違反本條例規定的行為(wèi)，法律、行政法規已有處罰規定的，從(cóng)其規定。
第七十三條 招标代理機(jī)構違反本條例第十八條第一(yī)款規定，向省招标投标公共服務平台提供虛假信息的，由發展改革部門(mén)責令改正，可以處二萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款。
第七十四條 招标代理機(jī)構違反本條例第十九條第二款第三項、第四項規定，接受招标人違法的委托内容和要求，或者在招标活動中弄虛作假的，由招标投标行政監督部門(mén)責令改正，處二萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款。
第七十五條 電(diàn)子招标投标交易系統運營機(jī)構違反本條例第三十六條第二款規定，未保存電(diàn)子檔案，電(diàn)子檔案保存時間少于十五年(nián)，或者拒絕為(wèi)招标人查詢、獲取檔案提供便利的，由招标投标行政監督部門(mén)責令改正，可以處一(yī)萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)的罰款。
第七十六條 公共資源交易平台運行服務機(jī)構及其工(gōng)作人員(yuán)違反本條例第七十一(yī)條第二款第一(yī)項、第二項、第四項、第五項規定的，由公共資源交易平台管理部門(mén)責令改正，予以通(tōng)報(bào)；情節嚴重的，依法追究直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)的責任。
公共資源交易平台運行服務機(jī)構及其工(gōng)作人員(yuán)違反本條例第七十一(yī)條第二款第三項規定的，由有關部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分，并予以通(tōng)報(bào)。
公共資源交易平台運行服務機(jī)構及其工(gōng)作人員(yuán)違反本條例第七十一(yī)條第二款第六項規定的，由市(shì)場監督管理部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，依照(zhào)《中華人民(mín)共和國(guó)價格法》有關規定給予處罰。
第七十七條 招标人、投标人、招标代理機(jī)構、電(diàn)子招标投标交易系統的開(kāi)發建設或者運營機(jī)構拒絕依法實施的監督檢查，或者在監督檢查中提供虛假情況的，由招标投标行政監督部門(mén)責令改正，給予警告，可以處十萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)的罰款。
第七十八條 招标投标行政監督部門(mén)及其工(gōng)作人員(yuán)在監督管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第七章 附則
第七十九條 政府采購工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有關的貨物(wù)、服務，采用招标方式的，适用招标投标法律、法規和本條例的規定；政府采購與工(gōng)程建設無關的貨物(wù)、服務，采用招标方式的，适用政府采購法律、法規的規定。
第八十條 不屬于依法必須進行招标的項目，由采購人自(zì)主确定采購方式，任何單位和個(gè)人不得強制其進行招标；采購人采用招标方式采購的，可以簡化招标程序，但應當在招标文件(jiàn)中載明，并不得違反法律、行政法規的強制性規定，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權益。
第八十一(yī)條 本條例規定按照(zhào)日、工(gōng)作日計算(suàn)期間的，開(kāi)始的當日不計入，自(zì)下(xià)一(yī)日開(kāi)始計算(suàn)。
期間的最後一(yī)日是法定休假日的，以法定休假日結束的次日為(wèi)期間的最後一(yī)日。
第八十二條 本條例自(zì)2023年(nián)3月(yuè)1日起施行。
